3月22日，環(huán)保部華南督查中心已派員奔赴郴州督查善后。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，饑不擇食。”一位華南督察中心的官員說(shuō)，血鉛中毒事故當(dāng)?shù)卮饲熬桶l(fā)生過(guò)。
其主管部門(mén)——環(huán)保部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心的官員則解釋，“血鉛超標(biāo)原因仍然是企業(yè)違法排污，但當(dāng)?shù)卣胸?zé)任，被發(fā)現(xiàn)的幾家企業(yè)沒(méi)有任何手續(xù)，更別提環(huán)評(píng)手續(xù)。”
與郴州事件相隔不過(guò)10天。3月14日，四川省隆昌縣忠義合金公司周邊1599人次的體檢又有近百人血鉛含量異常。
上述兩例血鉛超標(biāo)中毒事件均延續(xù)過(guò)往的“黑色定律”：當(dāng)?shù)卣疄榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)上馬高污染化工企業(yè)，健康受損的居民自發(fā)體檢，發(fā)生群體性事件。
頻頻爆發(fā)的血鉛事件或許有了新的治理模式。記者獲悉，環(huán)保部將在今年6月底前編制完成重金屬污染綜合防治規(guī)劃，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。而一些省份也正在調(diào)查重金屬環(huán)境質(zhì)量狀況，已經(jīng)確定了需要治理的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)元素。
“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，主動(dòng)采取措施，可能會(huì)一下子冒出更多更大問(wèn)題，但卻可能在短期內(nèi)解決環(huán)境污染問(wèn)題。這需要很大的經(jīng)濟(jì)投入和解決污染的決心。”上海環(huán)境與兒童健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任顏崇淮說(shuō)。
無(wú)助的血鉛患者
顏崇淮從事兒童血鉛檢測(cè)20年，他告訴記者，鉛污染對(duì)兒童健康影響很大，90年代以前，血鉛中毒現(xiàn)象更為突出，現(xiàn)在情況稍微好轉(zhuǎn)。
但一個(gè)很重要的變化是，以前鉛超標(biāo)方面城市病人會(huì)占三成左右，但現(xiàn)在更多的病人是來(lái)自農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，城市病人只占3%左右。顏透露，自己近幾年的病人一半是浙江人，其中又以義烏居多，這些病人大都在家庭作坊從事首飾、旅游紀(jì)念品和小五金工作。
顏崇淮介紹，兒童血鉛達(dá)到250微克每升就會(huì)影響神經(jīng)，一般血鉛每上升100微克每升，IQ(智力水平測(cè)試)就會(huì)下降1到7分，并將導(dǎo)致性格和行為上的諸多問(wèn)題。
顏崇淮建議，根據(jù)剛結(jié)束的全國(guó)污染源普查結(jié)果來(lái)進(jìn)行重點(diǎn)地區(qū)篩查，主動(dòng)權(quán)可能就在政府的環(huán)境部門(mén)和健康部門(mén)。“這需要建立一個(gè)全國(guó)血鉛篩查網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)污染源普查結(jié)果進(jìn)行，但這需要花很大力氣，投入會(huì)很大。”
中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心主任王燦發(fā)說(shuō)，重金屬污染，哪個(gè)機(jī)構(gòu)組織都沒(méi)辦法自己做好，只能是國(guó)家來(lái)一個(gè)綜合的調(diào)查，該淘汰的淘汰，該達(dá)標(biāo)的必須達(dá)標(biāo)，該拆遷的有拆遷。
王所在的法律幫助中心曾經(jīng)為2006年因鉛污染受害的898名甘肅徽縣村民提供法律援助。當(dāng)時(shí)共有300多名兒童血鉛超標(biāo)，當(dāng)?shù)卣诵》秶鷻z測(cè)、讓部分孩子住院外，沒(méi)再做其它的事情，并拒絕提供孩子的出院檢測(cè)報(bào)告，后續(xù)賠償事宜也不了了之。
直到現(xiàn)在，徽縣法院以案情重大，不歸自己管為由拒絕立案，隴南市中院也作出裁定不予立案，甘肅高院則以“訴訟一方人數(shù)眾多，由管轄法院受理”為由，請(qǐng)隴南市中院“酌處”，至今，村民們?nèi)栽诘却粋€(gè)說(shuō)法。
“如果環(huán)境方面的公益訴訟能立案并有一些勝訴的話，老百姓就更關(guān)心自己身邊的企業(yè)，自己的身體，對(duì)環(huán)境保護(hù)也是巨大的推動(dòng)。”王燦發(fā)說(shuō)。
但王燦發(fā)要失望了，一位參與環(huán)境維權(quán)的律師表示，類似環(huán)境訴訟立案都非常難，因?yàn)槲廴景讣蠖鄶?shù)涉及人數(shù)眾多，地方政府會(huì)考慮和諧、穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展等因素，法院要么不立案，要么不表態(tài)。
以國(guó)家的力量
現(xiàn)在需要國(guó)家來(lái)運(yùn)用它的力量。
環(huán)保部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心的官員稱，“在國(guó)家層面，環(huán)保部、衛(wèi)生部、發(fā)改委、財(cái)政部等部委正在聯(lián)合制定重金屬污染防治的實(shí)施細(xì)則。按照國(guó)務(wù)院要求，一定會(huì)確保老百姓的知情權(quán)，而且還將大規(guī)模進(jìn)行體檢。”
該官員介紹，環(huán)保部在去年就已經(jīng)布置了各省排查摸底重金屬污染。以四川為例，四川環(huán)保廳要求2010年3月31日前，全省各地環(huán)保部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，尤其是涉汞、鉛、鉻、鎘、砷等企業(yè)。
與上述官員強(qiáng)調(diào)的知情權(quán)相悖，因?yàn)橹亟饘傥廴驹掝}敏感，記者找到的多位環(huán)保部專家都拒絕多談，一位參與重金屬污染防治規(guī)劃的專家表示，重金屬污染的，現(xiàn)在各地都是只做不說(shuō)，即使規(guī)劃類的文件都是機(jī)密。
記者從一位環(huán)保部專家處獲悉，重金屬污染防治因?yàn)樯婕懊嫣珡V，多部委協(xié)調(diào)工作并不順暢，環(huán)保部甚至專門(mén)成立了重金屬治理辦公室，專司協(xié)調(diào)。
一名不愿意透露姓名的環(huán)保專家告訴記者，在重金屬防治方面，中國(guó)環(huán)保預(yù)防和治理的力量仍然不夠，仍然是問(wèn)題導(dǎo)向性，哪里出問(wèn)題，就去哪里。
現(xiàn)國(guó)務(wù)院和環(huán)保部這么重視重金屬污染，是因?yàn)槿ツ瓯l(fā)了很多群體性事件。
此前，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢公開(kāi)表示，2009年環(huán)保部共接報(bào)陜西鳳翔等12起重金屬、類金屬污染事件。這些事件致使4035人血鉛超標(biāo)、182人鎘超標(biāo)，引發(fā)32起群體性事件。
“工礦企業(yè)開(kāi)工這么多年，在重金屬污染方面累積到了一定程度，是時(shí)候爆發(fā)了。”上述專家透漏，重金屬污染治理一個(gè)很大的問(wèn)題是底數(shù)不清，歷時(shí)多年的土壤普查，雖然數(shù)據(jù)已在整理中，但非常粗糙。
浙江環(huán)保廳的官員告訴記者，浙江省目前正在調(diào)查重金屬環(huán)境質(zhì)量狀況，已經(jīng)確定了需要治理的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)元素。
據(jù)其介紹，浙江省將重金屬污染物鉛、汞、鎘、鉻以及類金屬污染物砷等5種危害較大的元素作為重點(diǎn)治理對(duì)象，主要涉及的行業(yè)包括電鍍、制革、蓄電池、工礦冶煉等。
“環(huán)保廳正在部署企業(yè)的污染源調(diào)查，對(duì)電鍍行業(yè)也進(jìn)行飛行檢查，浙江一些地區(qū)的特色行業(yè)容易產(chǎn)生重金屬污染，因而也是防控重點(diǎn)，如溫州的電鍍行業(yè)、湖州大興的蓄電池行業(yè)、麗水市的制革行業(yè)。”該官員透露。
早于浙江，3月初，江西省環(huán)保廳制定《江西省環(huán)境保護(hù)廳重金屬污染綜合整治工作方案》，江西省環(huán)保廳將在各地檢查的基礎(chǔ)上于每年4月和10月由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市的重金屬污染企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。
但江西省一位從事環(huán)評(píng)的人士告訴記者，在江西鷹潭等地，雖然國(guó)家規(guī)定煉鉛煉銅企業(yè)必須離居民區(qū)一公里，但是很多企業(yè)并沒(méi)有按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而是在環(huán)評(píng)的時(shí)候開(kāi)假證明，“做環(huán)評(píng)的時(shí)候，說(shuō)附近居民要搬遷，但實(shí)際上不會(huì)搬遷，你要是過(guò)來(lái)看看，幾百個(gè)例子都能找到”。
江西一位環(huán)保官員就抱怨，要不是市長(zhǎng)非要引進(jìn)那些高污染項(xiàng)目，那些企業(yè)根本不可能過(guò)環(huán)評(píng)這道關(guān)。
